正如王允所说，这样下去，死的百姓恐怕不少。而且，教育应以鼓励为主，皇帝在董卓淫~威下，一直畏首畏尾，可不利于成长。好不容易鼓起勇气发表意见，就这么按下去，肯定会留下阴影，对其成长不利。
刘毅想了想，才道：“相国，陛下拳拳之言，甚是有理。城外百姓太多，又值夏季。一旦身故，尸体堆积城外，极易腐坏变质，引起瘟疫。一旦蔓延，城内也难独善其身。其次，城外百姓多与城内关联，互为亲友，一旦不管他们死活，也易激起民变，还请相国三思。”
董卓迁都长安后，一直将其视做老巢在经营，不放百姓进城，也是出于安全考虑。
听刘毅如此分析，似乎不管城外百姓，还要严重一些。当即动容：“兴汉言之有理，也罢。那就开仓放粮吧，但常平仓粮食也不多了，得省着点。”
他想了想，朝司马防招了招手：“建公，你理个章程出来。记得，粮食要省着点用……”
听董卓终于松口，刘毅也松了口气，抬头望去。就见皇帝望着自己，眼中多了些希冀，更多的则是感激。
十几天后，漫山遍野的蝗虫消失了，只留下一地狼藉，长安城外光秃秃的，那山，那地，都像被臭水冲刷过一般，不但光溜溜的，还散发着一股股恶臭。只余一些坚硬树木的枝干挺立在风中，瑟瑟发抖。